ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

18.12.2019 № 222

Львів

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель згідно Додатку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Додатку до цього наказу.

Начальник Роман КРОЛЯК

Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби
від 18.12.2019 № 222

Витяг з переліку
процедур закупівлі

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2019-09-20-002863-b 20.09.2019. Дані автоматичних індикаторів ризиків.

Начальник відділу контролю у сфері закупівель Уляна ГРИГОРЧУК

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-12-19 11:57:45

Про надання пояснень

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ та частини 1 статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2019-09-20-002863-b, яка проводилася Львівським національним університетом імені Івана Франка (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Так встановлено, що Замовником проведено процедуру відкритих торгів щодо закупівлі послуг з розробки пакетів програмного забезпечення (за кодом CPV за ДК 021:2015 – 72210000-0) із визначенням 19.11.2019 переможця – ТОВ «ЄДИНИЙ СЕРВІС» та опублікуванням 19.11.2019 повідомлення про намір укласти договір з вказаним переможцем.
Відповідно до абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю - протягом 2-х днів з дня його укладення.
Однак, станом на 19.12.2019 інформація щодо укладення договору з ТОВ «ЄДИНИЙ СЕРВІС» на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником не оприлюднена (договір не опубліковано).
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо переможець відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю. Згідно з частиною 2 статті 30 Закону інформація про відхилення тендерної пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель. Крім того, згідно з частиною 1 статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
Проте, інформацію про відхилення тендерної пропозиції вищевказаного переможця, розгляду тендерних пропозицій інших учасників чи про відміну торгів Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу не оприлюднено.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Чи укладався Замовником договір за результатами процедури закупівлі за ID:
UA-2019-09-20-002863-b ? У разі укладення такого договору – пояснити причини його не опублікування.
2. У разі не укладення договору за результатами процедури закупівлі за ID:
UA-2019-09-20-002863-b – пояснити причини не опублікування відповідної інформації на веб-порталі Уповноваженого органу (про відхилення тендерної пропозиції переможця, розгляду тендерних пропозицій інших учасників, відміну торгів Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.

Начальник Роман КРОЛЯК

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2019-12-23 23:05:12

Відповідь на запитання та надання пояснень в межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 72210000-0»

Львівський національний університет імені Івана Франка в межах проведеного моніторингу ( ID моніторингу: UA-M-2019-12-18-000011) по закупівлі «Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 72210000-0» (ІD закупівлі: UA-2019-09-20-002863-b) надає наступні відповіді на запитання та такі пояснення.
Згідно із Протоколу засідання тендерного комітету про розгляд тендерної пропозиції від 19 листопада 2019 року розгляду тендерним комітетом прийнято рішення визначити Товариство з обмеженою відповідальністю «ЄДИНИЙ СЕРВІС», код ЄДРПОУ 31166456 переможцем закупівлі «Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 72210000-0» як такого, що запропонував наступну найнижчу ціну та пропозиція якого відповідала вимогам тендерної документації. Вказане рішення було опубліковано на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу 19 листопада 2019 року. Згідно ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) електронною системою закупівель автоматично сформовано Повідомлення про намір укласти договір та направлено переможцю 19 листопада 2019 року. Відповідно до ч.2 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» договір повинен бути укладений не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлі, а саме: до 09.12.2019 р.
Водночас Товариством з обмеженою відповідальністю «ЄДИНИЙ СЕРВІС», код ЄДРПОУ 31166456 не направлено Університету як Замовнику підписаного з їх боку договору у строк до 09.12.2019 року що, у свою чергу, унеможливило своєчасне опублікування договору про закупівлю «Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 72210000-0» у системі Прозоро. Крім цього, переможцем не надано довідки про відсутність заборгованості у визначений законом строк.
Згідно абзацу ч. 3 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі відмови переможця торгів від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або неукладення договору про закупівлю з вини учасника у строк, визначений цим Законом, або ненадання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Наступними діями тендерного комітету це перехід до розгляду наступних тендерних пропозицій.
Однак, на розгляд тендерного комітету подано службове подання проректора Кухарського В.М., у якому вказано, що у зв’язку із завершенням бюджетного року, відсутністю необхідного фінансування відсутня подальша потреба у закупівлі «Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 72210000-0».
Отже, станом на 23.12.2019 року у зв’язку із початком канікулярного періоду у Замовника відсутня подальша потреба в закупівлі зв’язку із завершенням бюджетного року, відсутністю необхідного фінансування відсутня подальша потреба у закупівлі «Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 72210000-0»., що є підставою для відміни торгів відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вказане тендерним комітетом відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» прийнято рішення про відміну торгів на закупівлю «Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 72210000-0». (ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»), вказане рішення у визначений законом строк оприлюднено у системі.

Секретар тендерного комітету
Іваночко І.Б. підпис
Голова тендерного комітету
Лозинський М.В. підпис

• 2_Відповідь на запитання та надання пояснень_Послуги програм.заб.docx
• Протокол відміни торгів _Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення 2019 ГРУДЕНЬ.docx
• Протокол ВІДХИЛЕННЯ _ТОВ Єдиний сервіс.docx

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис