ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

21.06.2019 № 28

м. Рівне

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.

В. о начальника управління ОЛЕНА ЛЕЙЧЕНКО

Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 21.06.2019 № 28.

Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2019-05-21-002175-a 21.05.2019 Інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель.


Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-06-24 14:58:27

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі будівельних робіт по технічному переоснащенню по об’єкту «Модернізація керуючих систем безпеки з заміною УКТЗ» на енергоблоці № 3 Рівненської АЕС» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-21-002175-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні пояснень із питань.
Відокремленим підрозділом «Рівненська АЕС» державного підприємства «НАЕК «Енергоатом» в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів за номером ID: UA-2019-05-21-002175-а по предмету «будівельні роботи по технічному переоснащенню по об’єкту «Модернізація керуючих систем безпеки з заміною УКТЗ» на енергоблоці № 3 Рівненської АЕС» вказано очікувану вартість предмета закупівлі 91 596 890,00 грн без ПДВ.
При цьому, річний план по вищевказаному предмету закупівлі оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за № UA-P-2019-03-29-001667-c з очікуваною вартістю 160 000 000,00 грн та орієнтовним початком проведення процедури закупівлі: квітень, 2019.
Поясніть дану невідповідність у сумі очікуваної вартості предмета закупівлі та в місяці початку її проведення вказаної в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів та в річному плані.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-07-03 11:35:06

Запит про надання інформації

У межах проведення моніторингу закупівлі будівельних робіт по технічному переоснащенню по об’єкту «Модернізація керуючих систем безпеки з заміною УКТЗ» на енергоблоці № 3 Рівненської АЕС» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-21-002175-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні пояснень із питань.
1. В інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro Відокремлений підрозділ «Рівненська АЕС» державного підприємства «НАЕК «Енергоатом» 21.05.2019 оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі Наказ № 490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів не відображено інформацію передбачену пунктом «10-2. Джерело фінансування закупівлі». Поясніть чому даний пункт не відображено в формі оголошення про проведення відкритих торгів?
2. Відповідно до вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами.
Відокремленим підрозділом «Рівненська АЕС» державного підприємства «НАЕК «Енергоатом» 21.05.2019 оприлюднено тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету ВП «Рівненська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» від 16.05.2019 року. Пунктом 6 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вказано, що інформація щодо технічних, якісних характеристики предмета закупівлі визначена в Додатку 2 до тендерної документації «Технічні вимоги». Обсяг виконання будівельних робіт згідно з додатком А1 до технічних вимог.
Додаток А1 до технічних вимог містить назву проектної документації, інвентарний ПД № та номери кошторисів. В технічних вимогах (додаток А1) відсутній детальний опис робіт, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики.
При цьому, в додатку А1 до технічних вимог вказано, що документація знаходиться за адресою: 34400, м. Вараш, Рівненської обл.,Рівненська АЕС, УКБ, архів.
Зважаючи на вищенаведене, просимо пояснити, яким чином умови тендерної документації на закупівлю будівельних робіт по технічному переоснащенню по об’єкту «Модернізація керуючих систем безпеки з заміною УКТЗ» на енергоблоці № 3 Рівненської АЕС» узгоджуються з вимогами п. 29 ч.1 ст.1 та п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2019-07-17 14:08:17

Запит за роз'ясненнями щодо висновку

У відповідності до ч.8 ст. 7' Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз'ясненням змісту висновку та його зобов'язань, визначених у висновку .
У відповідності підпунктів 7 та 8 пункту 4 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2016 р. N 43, держаудитслужба відповідно до покладених на неї завдань сприяє забезпеченню законного та ефективного використання державних і комунальних коштів та/або майна, інших активів держави, правильності ведення бухгалтерського обліку та складення фінансової звітності суб'єктами господарювання державного сектору економіки, визначеними в установленому порядку; вживає в межах повноважень, передбачених законом, заходів до усунення виявлених недоліків та запобігання їм у подальшому, зокрема, проводить аналіз стану дотримання фінансової та бюджетної дисципліни, виявляє причини та умови, що призвели до недоліків і порушень, готує рекомендації та пропозиції щодо їх усунення і запобігання їм у подальшому; подає зазначені рекомендації та пропозиції Кабінету Міністрів України, міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, іншим державним органам, органам місцевого самоврядування та керівникам підконтрольних установ.
Керуючись, ч.8 ст.7' Закону України «Про публічні закупівлі», прошу надати роз’яснення пункту 3 ІІ Констатуючої частини Висновку від 12.07.2019 про результати моніторингу закупівлі, зокрема щодо того, які заходи зобов’язаний здійснити відокремлений підрозділ «Рівненська атомна електрична станція» державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» щодо усунення виявлених порушень вимог пункту 29 частини 1 статті 1 та пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» в установленому порядку та механізм їх усунення.

• Запит на надання розяснення.docx_.doc
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
3. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Замовником не відображено зазначені в поясненні зміни розміру фінансування, уточнені обсяги робіт та відповідно очікувану вартість в річному плані закупівель на 2019 рік. Тобто, закупівля по предмету Будівельні роботи по технічному переоснащенню по об’єкту «Модернізація керуючих систем безпеки з заміною УКТЗ» на енергоблоці № 3 Рівненської АЕС (ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт) проведена не у відповідності до вимог частини першої статті 4 Закону.)

Електронний підпис