СКАРГА
На дії Замовника
Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (спрощена закупівля) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-10-16-003153-b. Товариство з обмеженою відповідальністю “Електромережбуд-7” (надалі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі було виконання робіт, а саме - Капітальний ремонт приміщень спеціалізованої школи № 76 ім. О. Гончара за адресою: вул. Жмеринська, 8 у Святошинському районі м. Києва «ДК 021:2015 (CPV) 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої тендерні пропозиції (надалі – Пропозиції) для участі у Процедурі закупівлі (спрощена закупівля) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-10-16-003153-b подали наступні учасники:
1) Приватне підприємство “Сучасні будівельні технології-12” (далі по тексту ПП “СБТ-12” - код ЄДРПОУ/ІПН 38889859);
2) Товариство з обмеженою відповідальністю “Рітейлбуд” (далі по тексту ТОВ “Рітейлбуд” код в ЄДРПОУ / ІПН 35838184);
3) Товариство з обмеженою відповідальністю “Електромережбуд-7” (далі по тексту ТОВ “Електромережбуд-7” код в ЄДРПОУ / ІПН 33415613) - Скаржник.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу 05.11.2020р. Товариство з обмеженою відповідальністю “Рітейлбуд” (далі по тексту ТОВ “Рітейлбуд” код в ЄДРПОУ / ІПН 35838184), Замовником було оголошено переможцем процедури спрощеної закупівлі UA-2020-10-16-003153-b та надіслано Повідомлення про намір укласти договір (згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою (уповноважена особа - Наталія Лобода) № 59 від 05 листопада 2020 року). Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визнання ТОВ “Рітейлбуд” переможцем, враховуючи наступне.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» – пропозиція учасника ТОВ “Рітейлбуд” не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства, а саме:
1. Всупереч вимогам абзацу 2 пункту 2 Додатку №1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, де зазначено “Перелік скан-копій документів у форматі pdf., що надаються учасником у складі цінової пропозиції на електронні торги.”, а саме надати:
- Документи, що підтверджують повноваження посадової особи щодо підпису документів пропозиції (виписка з протоколу засновників або витяг зі Статуту, наказ про призначення, довіреність або інші документи, що підтверджують повноваження посадової особи учасника щодо підпису вказаних документів та копії паспорту (ів) уповноваженої (их) осіб на право підпису документів пропозиції, договору підряду та актів виконаних робіт).
Учасником ТОВ “Рітейлбуд”, у складі тендерної пропозиції, не надано копії паспорту (ів) уповноваженої (их) осіб на право підпису документів пропозиції, а саме:
- Бурлакової Галини Ільїнічни, інженер-проектувальник, підписом якої засвідчено проектно-кошторисну документацію, що надана в складі тендерної пропозиції;
- Мітрова Бориса Олександровича, підписом якого засвідчено Протокол №1 від 24.03.2008 р. зборів учасників ТОВ “Рітейлбуд”, копію якого надано в складі тендерної пропозиції Учасника (копія Протоколу додається до даної скарги);
- Зозульчак Євгена Вікторовича, підписом якого засвідчено Протокол зборів учасників ТОВ “Рітейлбуд”№1 від 24.03.2008 р., копію якого надано в складі тендерної пропозиції Учасника (копія Протоколу додається до даної скарги).
Отже, за відсутності копій паспортів вищезазначених осіб, пропозиція Учасника підлягає відхиленню як така, що не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника, а саме - абзацу 2 пункту 2 Додатку №1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.”

2. Всупереч вимогам пункту 20 Додатку №1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, де зазначено “Перелік скан-копій документів у форматі pdf., що надаються учасником у складі цінової пропозиції на електронні торги.”, а саме надати:
- “Лист-згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних. Складається та підписується особисто підписантом договору та особою (особами), яку (яких) уповноважено Учасником підписувати (завіряти) документи, що надаються Учасником”.

Учасником ТОВ “Рітейлбуд”, у складі тендерної пропозиції, не надано лист-згоду на обробку персональних даних наступних осіб, що склали та підписали особисто договір та осіб, яких було уповноважено Учасником підписувати (завіряти) документи, що були надані Учасником” у складі тендерної пропозиції, а також не надав лист-згоду на обробку персональних даних осіб, персональні дані яких були висвітлені в складі тендерної пропозиції, а саме:
- Бурлакова Галина Ільїнічна, інженер-проектувальник, підписом якої засвідчено проектно-кошторисну документацію, що надана в складі тендерної пропозиції та персональні дані якої (адреса проживання, паспортні дані, ІПН, номер телефону) зазначені в Договорі добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності №9369859-05-05-00 від 17.04.2020 р.”, копію якого надано в складі тендерної пропозиції Учасника (копія Страхового договору надається до даної скарги);
- Мітров Борис Олександрович, підписом якого засвідчено Протокол №1 від 24.03.2008 р. зборів учасників ТОВ “Рітейлбуд”, копію якого надано в складі тендерної пропозиції Учасника (копія Протоколу додається до даної скарги);
- Зозульчак Євген Вікторович, підписом якого засвідчено Протокол зборів учасників ТОВ “Рітейлбуд”№1 від 24.03.2008 р., копію якого надано в складі тендерної пропозиції Учасника та персональні дані якого (адреса проживання, паспортні дані, ІПН, номер телефону) зазначені у копії Витягу з ЄДР юридичних та фізичних осіб-підприємців, який надано в складі тендерної пропозиції (копія Протоколу та Витягу з ЄДР юридичних та фізичних осіб-підприємців додаються до даної скарги);
- Зозульчак Олеся Миколаївна, підписом якої засвідчено 10 сторінку паспорта Зозульчак Віталія Вікторовича, копію якого надано в складі тендерної пропозиції Учасника та персональні дані якої (прізвище, ім'я, по батькові, рік народження) зазначені у копії вищезазначеного паспорту, який надано в складі тендерної пропозиції (копія паспорту додається до даної скарги).
ЗУ «Про інформацію» ст.11 зокрема визначено, що до конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження.
Не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини.
Таким чином, відсутність листа-згоди на обробку персональних даних Бурлакової Галини Ільїнічни, Зозульчак Євгена Вікторовича, Зозульчак Олесі Миколаївни та зазначення конфіденційної інформації, щодо них є грубим порушенням їх особистих немайнових прав, а звернення таких суб'єктів за захистом порушеного права може вплинути на належне виконання закупівлі.
Також, за відсутності листів-згоди на обробку персональних даних, вищезазначених осіб та Мітрова Бориса Олександровича, пропозиція Учасника підлягає відхиленню як така, що не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника, а саме - пункту 20 Додатку №1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.”
З огляду на вищезазначені зауваження до тендерної пропозиції учасника ТОВ “Рітейлбуд” вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію переможця ТОВ “Рітейлбуд”.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного вибору переможця. Не відхиливши Пропозицію ТОВ “Рітейлбуд” та визнавши такого учасника переможцем, Замовник порушив вимоги п. 1 та п.2 ч. 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якою замовник відхиляє тендерну пропозицію, зокрема, у разі, якщо вона не відповідає вимогам заявленим Замовником до тендерної документації.
Отже, аналізуючи вищенаведене можна прийти до висновку, що у діях Замовника є ознаки упередженого підходу до оцінки учасників закупівлі, що в свою чергу є грубим порушенням ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та керуючись Конституцією України,

ПРОСИМО:
- Прийняти скаргу до розгляду.
- Прийняти рішення про встановлення порушень процедури спрощеної закупівлі виконання робіт, а саме - Капітальний ремонт приміщень спеціалізованої школи № 76 ім. О. Гончара за адресою: вул. Жмеринська, 8 у Святошинському районі м. Києва «ДК 021:2015 (CPV) 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи, що зазначено у оголошенні та ТД.
ID:4c43ecdda32b428fae6fa271456e04ad; Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-10-16-003153-b.
- Скасувати своє рішення, щодо визнання переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю “Рітейлбуд”, код в ЄДРПОУ / ІПН 35838184 та скасувати повідомлення Замовника про намір укласти договір (згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою (уповноважена особа - Наталія Лобода) № 59 від 05 листопада 2020 року).


Додатки:
- копія протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою (уповноважена особа - Наталія Лобода) № 59 від 05 листопада 2020 року;
- копія витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ТО“гтейлбуд”, код в ЄДРПОУ / ІПН 35838184 (довідка №28 тендерної пропозиції ТОВ “Рітейлбуд”);
- копія Договору добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності №9369859-05-05-00 від 17.04.2020 р. (довідка №10.2 тендерної пропозиції ТОВ “Рітейлбуд”);
- копія паспорта Зозульчак Віталія Вікторовича та Протоколу зборів учасників ТОВ “Рітейлбуд” №1 від 24.03.2008 р. (довідка №2.2 тендерної пропозиції ТОВ “Рітейлбуд”).