ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

02.09.2019 № 45

м. Рівне

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.

Начальник управління Анатолій КАРП’ЮК

Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 02.09.2019 № 45.

Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2019-06-11-001359-a 11.06.2019 Інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель.

Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області
Віктор ГРИГОРУК

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-09-03 16:30:46

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Реконструкція Малівської ЗОШ І-ІІІ ступенів по вул. Терновій, 37 в с. Малеве Демидівського району Рівненської області (благоустрій території, реконструкція даху, зовнішнє опорядження фасадів, протипожежні заходи)»
(ДК 021:2015: код 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-11-001359-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснень із питань.
Під час проведення моніторингу встановлено, що пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що учасник в складі пропозиції повинен надати копію ліцензії, виданої уповноваженим державним органом, якщо вона необхідна для виконання робіт, вказаних в технічному завданні (об’єкт відноситься до класу наслідків – СС2), надати інформацію про субпідрядні організації, яких Учасник планує залучити для виконання робіт (вказати яких). Також, відповідно до п. 6 розділу ІІІ учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції копію ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності. Об’єкт відноситься до класу наслідків – СС2. В разі виконання робіт самостійно, без залучення субпідрядних організацій, згідно з п. 7 розділу ІІІ учасник подає лист в довільній формі із зазначенням, що субпідрядні організації не будуть залучатись, та Учасник буде виконувати всі роботи своїми силами.
Технічне завдання (додаток №2 до тендерної документації) в переліку робіт містить роботи з вогнезахисної обробки дерев'яних конструкцій, які підлягають обов’язковому ліцензуванню згідно з вимогами Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», Переліком послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 №852.
Тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ "Компанія Барбакан" в своєму складі не містить ліцензії, що дає право на провадження діяльності з виконання робіт з вогнезахисного обробляння дерев'яних конструкцій чи будь-якого пояснення про неможливість подання такого документу.
Відповідно до завантаженої в складі пропозиції ТОВ "Компанія Барбакан" довідки про незалучення субпідрядних організацій №08/06/24-2019 від 24.06.2019 у разі перемоги у відкритих торгах субпідрядні організації в обсязі більше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю залучатись не будуть, ТОВ "Компанія Барбакан" буде виконувати всі роботи своїми силами.
В технічному завданні наявні також роботи з монтажу комплексної системи пожежогасіння, монтажу системи пожежної сигналізації. З метою з’ясування питання чи підлягають вказані роботи ліцензуванню вкажіть до якої категорії складності відноситься вказаний в тендерній документації об’єкт: ІV чи V, з посиланням на документ в якому міститься вказана інформація.


Відповідно до вимог п. 2 розділу VI тендерної документації учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію (довідку в довільній формі) про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах. Довідка повинна містити відомості про повноваження на підписання договору про закупівлю, наявність чи відсутність обмежень щодо можливості підписання договорів. У разі наявності обмежень щодо підписання договору, необхідності додаткового погодження з вищестоящим органом (наприклад загальними зборами, власником) тощо додатково необхідно надати документ про наявність в особи таких повноважень. Також необхідно надати в складі пропозиції копію документа, що посвідчує особу, уповноваженого на підписання договору. ТОВ "Компанія Барбакан" в складі пропозиції подано окремі сторінки документу, що посвідчує особу уповноважену на підписання договору – паспорту директора товариства Мандрицького В.В., а не документ в цілому, як того вимагає тендерна документація.
З огляду на факти зазначені вище, вкажіть, з яких підстав на засіданні тендерного комітету 12.08.2019 вказано, що пропозиція учасника ТОВ "Компанія Барбакан" відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам, визначеним у тендерній документації, та відповідно його визнано переможцем торгів, в той час як його пропозиція не відповідає умовам тендерної документації та підлягала відхиленню.
Пункт 5 розділу ІІІ тендерної документації містить наступну вимогу: Учасник-переможець торгів у строк, що не перевищує 5 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен подати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених ч.1 та ч. 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Також вимагається розрахунок динамічної договірної ціни на виконання будівельно-монтажних робіт з усіма розрахунками.
Вкажіть чи подавались учасником-переможцем у встановлений термін документи визначені п. 5 розділу ІІІ тендерної документації. В разі їх наявності просимо долучити їх до пояснення як документальне підтвердження.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис