Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2019-04-03 15:26:22

Пояснення на лист «Про усунення порушень у сфері закупівель»

На Ваш запит на пояснення від 2019-04-02 15:36:35 «Про усунення порушень у сфері закупівель» (далі – Лист), що отриманий нами 01.04.2019 року та на запит від 02.04.2019 15:36 повідомляємо про наступне:
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ЄРКІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ під час здійснення публічних закупівель є замовником торгів згідно пункту 9 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII року зі змінами (далі – Закон).

Стосовно питання - 1) Чому предмет закупівлі кабінет «Захисник Вітчизни» (технічні та якісні характеристики якого зазначено в Додатку 2 до тендерної документації, що затверджена рішенням тендерного комітету від 25.03.2019 (зі змінами)) визначений за ДК 021:2015: 391600000-1 — Шкільні меблі?

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ЄРКІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі – Замовник) було оголошено тендерну процедуру закупівлі відкриті торги по предмету: ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі (Лот 1 - Кабінет «ЗАХИСНИК ВІТЧИЗНИ»; Демонстраційне обладнання для математичного кабінету; Лот 2 - Меблі для початкової школи) (ідентифікатор закупівлі № UA-2019-03-25-002196-b) за адресою http://prozorro.gov.ua.
Предмет закупівлі по вказаній процедурі визначався відповідно до наказу МЕРТУ № 454 від 17.03.2016 року «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – ЄЗС), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Разом з тим, слід розуміти, що ЄЗС базується на системі кодів, яка має ієрархічну структуру і складається з 9 цифр. Групи цифр, в свою чергу, відповідають найменуванню, які описують товари, роботи та послуги, що представляють предмет майбутнього договору. Код складається з 8 цифр, які згруповані наступним чином: (цифри слід рахувати зліва направо)
- перші дві цифри визначають РОЗДІЛ (XX000000-Y);
- перші три цифри визначають ГРУПУ (XXX00000-Y);
- перші чотири цифри визначають КЛАС (XXXX0000-Y);
- перші п’ять цифр визначають КАТЕГОРІЮ (XXXXX000-Y);
Останні три цифри коду дають більшу ступінь деталізації в межах кожної категорії.
Згідно вище зазначеного під час формування предмета закупівлі повинно бути відображено наступне: конкретний повний код ЄЗС + найменування відповідного коду + (конкретна назва предмета закупівлі).
В ситуації з формуванням предмету закупівлі - Лот 1 - Кабінет «ЗАХИСНИК ВІТЧИЗНИ»; Демонстраційне обладнання для математичного кабінету, Замовник звертається до Розділу - 39000000-2 МЕБЛІ (У ТОМУ ЧИСЛІ ОФІСНІ МЕБЛІ), МЕБЛЕВО-ДЕКОРАТИВНІ ВИРОБИ, ПОБУТОВА ТЕХНІКА (КРІМ ОСВІТЛЮВАЛЬНОГО ОБЛАДНАННЯ) ТА ЗАСОБИ ДЛЯ ЧИЩЕННЯ, який в собі містить наступні Групи:
- 39100000-3 Меблі;
- 39160000-1 Шкільні меблі;
З огляду на викладені Єдиним державним словником групи кодів, Замовник повинен звернутись до групи кодів - 39160000-1 — Шкільні меблі, щоб визначити правильний код за показником четвертого знаку. Але тут виникає технічна не відповідність самого ЄЗС, оскільки розкривши згадану групу спостерігаємо наступні Класи:
- 39161000-8 Меблі для дитячого садка;
- 39162000-5 Приладдя для навчальних закладів;
- 39162100-6 Навчальне обладнання;
- 39162110-9 Навчальне приладдя;
- 39162200-7 Допоміжне навчальне приладдя та пристрої, які в свою чергу не передбачають можливості вибрати, так як не існує поділу вказаних Класів на Категорії. Описану інформацію Ви маєте змогу перевірити з доступного Інтернет ресурсу за посиланням: https://dk21.dovidnyk.info/index.php
Саме з описаних підстав Замовником прийнято рішення взяти код 39160000-1 Шкільні меблі, який відповідає цілій Групі кодів та визначити четвертим знаком «6», оскільки не існує можливості вибрати більш спеціалізований код ЄЗС.
Оскільки замовник повинен визначати відповідний код ЄЗС по показнику четвертого знаку вказуючи весь код, але аж ніяк не збільшувати до п’ятого/шостого знаку.

Стосовно питання - 2) Чому Додаток 1 «Документи, які вимагаються для підтвердження відповідності учасника-переможця вимогам замовника» тендерної документації, що затверджена рішенням тендерного комітету від 25.03.2019 (зі змінами), містить вимогу щодо надання переможцем торгів довідку про відсутність підстав, визначених пунктами 2 та 8 частини першої статті 17 Закону?

Будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації.

Відтак, ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ЄРКІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ просить з розумінням віднестись до викладеної інформації стосовно підібраного коду класифікатора, оскільки на даному етапі замовником не допущено порушень організації та проведення публічних закупівель, а саме за процедурою закупівлі відкриті торги по предмету: ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі (Лот 1 - Кабінет «ЗАХИСНИК ВІТЧИЗНИ»; Демонстраційне обладнання для математичного кабінету; Лот 2 - Меблі для початкової школи) (ідентифікатор закупівлі № UA-2019-03-25-002196-b)

• пояснення.PDF