Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗОВА КОМПАНІЯ ЕНЕРГОКОМ» вважає рішення КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УПРАВЛІННЯ АВТОМОБІЛЬНИХ ШЛЯХІВ" ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ таким, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі», порушуючи принцип здійснення закупівель щодо об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, який визначено в ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Вважаємо, що Замовником при прийнятті рішення про визначення переможця процедури закупівлі порушено норми чинного законодавства, що є підставою для визнання дій Замовника неправомірними. Рішення та дії Замовника грубо суперечать принципам та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», Закону України «Про ринок природного газу» від 9 квітня 2015 року № 329-VIII (із змінами), постанови Національної комісіі, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Правил постачання природного газу» від 30.09.2015 № 2496 (із змінами)

Згідно п. 2. «Інша інформація» Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Замовником були встановлені наступні вимоги :

«Довідка в довільній формі, що Учасник відповідає за зміст своєї тендерної пропозиції, та повинні дотримуватись норм чинного законодавства України, в тому числі:
- Закону України "Про санкції" від 14.08.2014р. № 1644-VII;
- Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014р. № 1702-VII;
- Указу Президента України від 16 вересня 2015р. №549/2015;
- Рішення РНБО України від 2 вересня 2015 року (дане рішення набрало чинності 22.09.2015 року)
- Постанови Кабінету Міністрів від 07.11.2014р. №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей»;
- Постанови Кабінету Міністрів від 16.12.2015р. №1035 «Про обмеження поставок окремих
товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої
території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію»;
- Постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015р. № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації».»

В складі тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "КАСТУМ" подано документ «ЛИСТ-ГАРАНТІЯ» № 22/01/19 від 22 січня 2019 р. з назвою «Про санкції.pdf» в якому Учасником, Товариство з обмеженою відповідальністю "КАСТУМ", було підтверджено дотримання в своїй діяльності наступних норм чинного законодавства :
1) Закону України "Про санкції" від 14.08.2014р. № 1644-VII;
2) Рішенню РНБО від 28 квітня 2017 року введеного в дію Указом Президента України від 15.05.2017 р. №133/2017 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) згідно додатків;
3) Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014р. № 1702-VII;
4) Постанови Кабінету Міністрів від 07.11.2014р. №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей»;
5) Постанови Кабінету Міністрів від 16.12.2015р. №1035 «Про обмеження поставок окремих
товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої
території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію»;
6) Постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015р. № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації».

Разом з тим, Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "КАСТУМ" не було підтверджено дотримання наступних норм чинного законодавства, а саме :
1) Указу Президента України від 16 вересня 2015р. №549/2015.
2) Рішення РНБО України від 2 вересня 2015 року (дане рішення набрало чинності 22.09.2015 року),
що суперечить вимогам тендерної документації.

Таким чином, Учасник, Товариство з обмеженою відповідальністю "КАСТУМ", не підтвердив дотримання норм чинного законодавства викладених Замовником в п. 2. «Інша інформація» Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» шляхом неподання в повному обсязі інформації про дотримання норм чинного законодавства України в тому числі Указу Президента України від 16 вересня 2015р. №549/2015 та Рішення РНБО України від 2 вересня 2015 року (дане рішення набрало чинності 22.09.2015 року).

Не відхиливши тендерну пропозицію Учасника, Товариство з обмеженою відповідальністю "КАСТУМ", Замовником було порушено наступні вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 01.01.2019 (зі змінами) (надалі - Закон):
1) вимоги ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 01.01.2019 (зі змінами);
2) вимоги п. 4. ч. 1 Ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 01.01.2019 (зі змінами);

Відповідно до ст. 3 та ст. З0 Закону:

Вимагаємо :
1. Встановити порушення процедури закупівлі в системі Prozorro за номером у ЦБД UA-2019-03-20-002799-a на закупівлю «ДК 021:2015: 09120000-6 —Газове паливо» (Природний газ).
2. Скасувати протокольне рішення № № 54 від 10.04.2019 р.
3. Провести повторну оцінку тендерних пропозицій Учасників процедури закупівлі за номером у ЦБД UA-2019-03-20-002799-a на закупівлю «ДК 021:2015: 09120000-6 —Газове паливо» (Природний газ) відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 01.01.2019 (зі змінами).

Згідно п. 2. «Інша інформація» Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Замовником були встановлені наступні вимоги :

«Довідка в довільній формі, що Учасник відповідає за зміст своєї тендерної пропозиції, та повинні дотримуватись норм чинного законодавства України, в тому числі:
- Закону України "Про санкції" від 14.08.2014р. № 1644-VII;
- Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014р. № 1702-VII;
- Указу Президента України від 16 вересня 2015р. №549/2015;
- Рішення РНБО України від 2 вересня 2015 року (дане рішення набрало чинності 22.09.2015 року)
- Постанови Кабінету Міністрів від 07.11.2014р. №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей»;
- Постанови Кабінету Міністрів від 16.12.2015р. №1035 «Про обмеження поставок окремих
товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої
території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію»;
- Постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015р. № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації».»

В складі тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "КАСТУМ" подано документ «ЛИСТ-ГАРАНТІЯ» № 22/01/19 від 22 січня 2019 р. з назвою «Про санкції.pdf» в якому Учасником, Товариство з обмеженою відповідальністю "КАСТУМ",
не було підтверджено дотримання наступних норм чинного законодавства, а саме :
1) Указу Президента України від 16 вересня 2015р. №549/2015.
2) Рішення РНБО України від 2 вересня 2015 року (дане рішення набрало чинності 22.09.2015 року);

ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» була подана Вимога щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель № 1104/3 від 11.04.2019 р. в якій було викладено суть зазначених вище порушень.
Замовник надав відповідь на вимогу ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» від 12.04.2019 р. розміщену за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-20-002799-a, згідно якої він не вбачає порушення процедури закупівлі за номером у ЦБД UA-2019-03-20-002799-a на закупівлю «ДК 021:2015: 09120000-6 —Газове паливо» (Природний газ) з причини того, що Указ Президента України від 16 вересня 2015 р. №549/2015 та Рішення РНБО України від 2 вересня 2015 року (яке набрало чинності 22.09.2015 року) є такими, що втратили чинність і тому Учасник, Товариство з обмеженою відповідальністю «КАСТУМ», не повинен був підтверджувати дотримання зазначених вище нормативно-правових актів.
Замовник у своїй відповіді посилається на ч. 4 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 01.01.2019 (зі змінами) спираючись на норму зазначеної вище статті про те, що відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
Проте, відповідно до п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації на закупівлю за номером в ЦБД UA-2019-03-20-002799-a на закупівлю «ДК 021:2015: 09120000-6 —Газове паливо» (Природний газ) Замовником встановлені наступні вимоги :
«У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника/переможця й завірений печаткою, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів.»

Учасник, Товариство з обмеженою відповідальністю «КАСТУМ», в складі своєї тендерної пропозиції не надав лист-роз’яснення, за підписом уповноваженої особи учасника і завірений печаткою, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання підтвердження дотримання вимог
Указу Президента України від 16 вересня 2015 р. №549/2015 та Рішення РНБО України від 2 вересня 2015 року (яке набрало чинності 22.09.2015 року).

Таким чином, Учасник, Товариство з обмеженою відповідальністю "КАСТУМ", не дотримався вимог п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації на закупівлю за номером в ЦБД UA-2019-03-20-002799-a, що суперечить нормам ст. 3 та п. 4. ч. 1 Ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 01.01.2019 (зі змінами).

Не відхиливши тендерну пропозицію Учасника, Товариство з обмеженою відповідальністю "КАСТУМ", Замовником було порушено наступні норми Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 01.01.2019 (зі змінами) (надалі - Закон):
1) вимоги ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 01.01.2019 (зі змінами);
2) вимоги п. 4. ч. 1 Ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 01.01.2019 (зі змінами);

Відповідно до ст. 3 та ст. З0 Закону:


Вимагаємо :
1. Встановити порушення процедури закупівлі в системі Prozorro за номером у ЦБД UA-2019-03-20-002799-a на закупівлю «ДК 021:2015: 09120000-6 —Газове паливо» (Природний газ).
2. Скасувати протокольне рішення № № 54 від 10.04.2019 р.
3. Провести повторну оцінку тендерних пропозицій Учасників процедури закупівлі за номером у ЦБД UA-2019-03-20-002799-a на закупівлю «ДК 021:2015: 09120000-6 —Газове паливо» (Природний газ) відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 01.01.2019 (зі змінами).

Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗОВА КОМПАНІЯ ЕНЕРГОКОМ» вважає рішення Комунальне підприємство «Управління автомобільних шляхів» Житомирської міської ради таким, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі», порушуючи принцип здійснення закупівель щодо об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, який визначено в ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вважаємо, що Замовником при прийнятті рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗОВА КОМПАНІЯ ЕНЕРГОКОМ» порушено норми чинного законодавства, що є підставою для визнання дій Замовника неправомірними.