Протоколом засідання тендерного комітету Комунального підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 3 Полтавської міської ради» (надалі- Замовник) № 12 від 01.03.2019 року, відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ТОТУС-ФАРМ» (Код ЄДРПОУ 36066066) процедури відкритих торгів за ідентифікатором: UA-2019-02-12-001702-a, на закупівлю за кодом ДК 021:2015:33750000-2 «Засоби догляду за малюками (Підгузки)» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, у зв’язку з тим, що на підтвердження якості товару ТОВ «ТОТУС-ФАРМ» надав протермінований сертифікат відповідності на засоби гігієнічні: підгузки для дорослих ID Slip.
ТОВ «ТОТУС-ФАРМ» вважає, що рішення про відхилення тендерної пропозиції, зазначене Замовником у Протоколі № 12 від 01.03.2019 року є безпідставним та неправомірним, пояснюючи це наступним.
1) Тендерною документацією Замовника, а саме в Додатку 1 (Технічні вимоги до предмету закупівлі) визначено:
« 1. …Якість товару повинна відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам) ДСТУ та підтверджуватися сертифікатами відповідності, або сертифікатами якості виробника, або іншими документами, передбаченими чинним законодавством (завірені належним чином копії надаються на кожну окрему партію товару при доставці).
На підтвердження Учасник повинен надати копію(ї) свідоцтва про державну реєстрацію медичного виробу, копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, копію сертифікату або паспорту якості ».
Виходячи з вищевикладеного, надання на підтвердження в електронній системі закупівель копії такого документу як сертифікат відповідності (серед переліку іншої документації) Замовником в тендерній документації не вимагалося. Даний документ повинен надаватися Замовнику вже під час доставки товару.
Прошу звернути увагу, що ТОВ «ТОТУС-ФАРМ» з власної ініціативи надав сертифікат відповідності через електронну систему закупівель. Але, так як, при розміщенні відповідної документації, учасником було допущено формальну (технічну) помилку, а саме відскановано та загружено сертифікат відповідності термін дії якого закінчився, ТОВ «ТОТУС-ФАРМ» разом із листом-роз’ясненням причин допущеної помилки додатково розмістив чинний сертифікат відповідності.
Таким чином, вважаємо що рішення Замовника стосовно дискваліфікації ТОВ «ТОТУС-ФАРМ» є незаконним та безпідставним, адже у своїй тендерній документації Замовник не прописав обов’язку учасника надати на підтвердження такий документ як сертифікат відповідності, з чого слідує, що відсутність даного документу не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
2) Разом з цим, необхідно зазначити, що запропоновані підгузники, на сьогодні, згідно чинного законодавства не підлягають обов’язковій сертифікації в Україні. Сертифікат відповідності є документом, який методом тестування і дослідження підтверджує заявлену виробником якість і характеристики товару. На території України має місце два види сертифікації: обов'язкова і добровільна. Добровільна сертифікація відрізняється від обов'язкової тим, що на законодавчому рівні виробник або реалізатор продукції може не оформляти сертифікати відповідності (Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»). Добровільне оформлення документів лише підвищує якість продукції, але відсутність такої документації не є підставою для відхилення замовником.
Також, слід зауважити, що відповідно до листа-роз’яснення уповноваженого представника виробника «ONTEX BVBA» – ТОВ «Онтекс Україна» (що додається), підгузники для дорослих - є медичними виробами і підпадають під дію Технічного регламенту щодо медичних виробів. На дану продукцію скасовано отримання і реєстрацію свідоцтв, документів державної системи сертифікації УкрСЕПРО, паспортів чи сертифікатів якості. Єдиним обов’язковим документом, в якому засвідчується, що продукція відповідає вимогам нормативних документів, що входять в доказову базу технічного регламенту є декларація відповідності (Постанова КМУ від 2 жовтня 2013№ 753).
Частина 4 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначає, що «відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником».
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ТОТУС-ФАРМ» повністю відповідає умовам тендерної документації Замовника, адже Декларація відповідності учасником була надана.
3) Додатково хочемо звернути увагу на той факт, що умова про яку зазначає Замовник при аргументації підстав відхилення тендерної пропозиції, а саме: «відсутність або протермінованість документів, передбачених в цьому пункті тендерної документації, розцінюється як невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації та спричиняє за собою відхилення такої пропозиції» не зазначена у тендерній документації Замовника як підстава для відхилення учасника.
4) Також, відповідно до тендерної документації Замовника (п.1. розділу «Оцінка тендерної пропозиції»): «Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є «Ціна». Цінова пропозиція ТОВ «ТОТУС-ФАРМ» на суму 155000,00 (Сто п’ятдсят п’ять тисяч грн.00 коп ) являється найбільш економічно вигідною, що дає змогу Замовнику економити мінімум 20 000 грн. (Двадцять тисяч гривень) виділених бюджетних коштів.
На піставі вищевикладеного та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», -
ПРОШУ:
1. Скасувати Протокол засідання тендерного комітету Комунального підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 3 Полтавської міської ради» № 12 від 01.03.2019 р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТОТУС-ФАРМ» на суму 155000,00 (Сто п’ятдсят п’ять тисяч грн. 00 коп ) на закупівлю за кодом ДК 021:2015:33750000-2 «Засоби догляду за малюками (Підгузки)» (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-02-12-001702-a).
2. Прийняти рішення, яким визнати переможцем торгів на закупівлю за кодом ДК 021:2015:33750000-2 «Засоби догляду за малюками (Підгузки)» (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-02-12-001702-a) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОТУС-ФАРМ» (Код ЄДРПОУ 36066066) з пропозицією на суму 155000,00 (Сто п’ятдсят п’ять тисяч грн.00 коп ).
Додатки:
1) Протокол засідання тендерного комітету Комунального підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 3 Полтавської міської ради» № 12 від 01.03.2019 р.
2) Лист уповноваженого представника виробника (Вих № 222 від 05.03.2019 р.).


Директор ТОВ «ТОТУС-ФАРМ» С.О. Мельник