Згідно Закону України "Про публічні закупівлі" розділ ІV Процедура відкритих торгів Стаття 22 п.3 зазначено: "Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обгрунтованним, а специфікація містити вираз "або еквівалент"". Викладена технічна специфікація містить вираз "або еквівалент" натомість не має обгрунтування при посиланні на конкретну торгівельну марку, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі. Вимагаємо від Замовника надати обгрунтування в необхідності посилання на конкретну торгівельну марку фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, а саме: MultiBoard, MozaBook, Windows, Android 5.1, Intel Core i5, Intel HD Graphics, DDR4, SSD, 802.11ac, USB 2.0, USB 3.0, Ethernet, Bluetooth, HDMI in/out, VGA in/out, DisplayPort, ARM Cortex. Вимагаємо надати обгрунтування по кожному посиланню окремо.

Шановний Замовник. Ваша відповідь не пояснює та не обгрунтовує посилання на конкретну торгівельну марку, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі як ми того вимагали, тому ми все ж таки наполягаємо на тому щоб Ви обгрунтували посилання які викладені у Вашій тендерній пропозиції у відповіді на цю вимогу. Ми вимагаємого це тому що усі технічні характеристики предмета закупівлі просто взяті з сайту постачальника інтерактивних панелей - EdPro.

Цим Товариство з обмеженою відповідальністю «Едпро Дистрибюшн», як учасник відкритих торгів з предметом закупівлі ДК 021:2015 - 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (Інтерактивна панель), яку проводить Департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради, детально ознайомившись з поданою на торги тендерною пропозицією ТОВ "Сенсорні системи України" (надалі - учасник), повідомляє, що тендерна пропозиція даного учасника не відповідає умовам тендерної документації (надалі - ТД), що є підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ " Сенсорні системи України". Невідповідність поданої тендерної пропозиції ТОВ " Сенсорні системи України" вимогам Тендерної документації полягає в наступному:

1. Відповідно до Додатку 4 до ТД кожним учасником у складі тендерної пропозиції подається порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, які вказані в Додатку № 4. Для перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника учасником обов’язково зазначається в порівняльній таблиці інформація про виробника та модель запропонованого товару.

У складі ТП ТОВ «Сенсорні системи України» надано Документ Вих №02/19-31 від 20.02.2019 року, де учасником пропонується Інтерактивна панель TES-65 з PC модулем в комплекті. Також учасником надано документ Специфікація Вих. №02/19-29 від 20.02.2019 року, де у графі «Назва товару» зазначено Інтерактивна панель TES-65.

Відповідно до Додатку 3 до ТД учасник у складі ТП повинен надати сертифікати відповідності (якості) / декларації про відповідність на кожний вид товару (якщо отримання таких висновків необхідне відповідно до чинного законодавства України).

У складі ТП ТОВ «Сенсорні системи України» надано Висновок СЕС №602-123-20-3/40082 від 21.09.2018 року, де об’єктом експертизи зазначено Інтерактивний дисплей ТМ Touch Education Systems, серії (TES-*****LP), де символ «*» цифра від 0 до 9 або буква від A до Z означає розмір екрану, колір, особливості дизайну і тип сенсорного екрану). Також учасником надано Сертифікат відповідності №UA.TR.061.001752-18 та Декларацію про відповідність регламенту електромагнітної сумісності обладнання від 12.09.2018 року, видані на інтерактивний дисплей серії TES-***LP.

Тобто, учасником надано документи, які підтверджують якість товару на товар інший, ніж той, що зазначений ним у порівняльній таблиці з технічними характеристиками (Документ Вих №02/19-31 від 20.02.2019 року) та специфікації (Документ Вих №02/19-29 від 20.02.2019 року).

Більше того, у відповідності до ч. 7 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» нами здійснено пошук запропонованого товару на сайті учасника за посиланням https://touch.ua/katalog/sensornye-ekrany/interaktivnaya-panel та виявлено, що жодна інтерактивна панель TEC по технічним характеристикам не відповідає тим, що зазначені учасником в своїй тендерній пропозиції (Документ Вих №02/19-31 від 20.02.2019 року), зокрема в частині кількості дотиків, та кількості портів.



2. Відповідно до Додатку 3 до ТД учасником в складі пропозиції повинна бути надана Довідка в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника щодо впровадження учасником заходів запобігання забруднення навколишнього середовища із обов’язковим зазначенням цих заходів.
У складі ТП ТОВ «Сенсорні системи України» надано довідку № Вих 02/19-12 від 20.02.2019р., де зазначено, що учасник застосовує заходи захисту довкілля, проте не зазначено які саме заходи застосовуються, що вимагається ТД замовника в обов’язковому порядку.

3. Відповідно до п.5 Розділу 3 ТД учасником у складі ТП повинна бути надана довідка на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) у довільній формі за підписом уповноваженої особи, де Учасник зазначає інформацію про чисельність та кваліфікацію персоналу (із обов’язковим зазначенням П.І.Б.), що планується до залучення для виконання договору відповідно до предмета закупівлі

У складі ТП ТОВ «Сенсорні системи України» надано документ № Вих 02/19-14 від 20.02.2019р., де не вказано чисельність працівників та їх кваліфікацію.

4. Відповідно до п.5 Розділу 3 ТД учасником у складі ТП повинна бути надана довідка, складена у довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (в разі наявності), у якій зазначається інформація щодо наявності в учасника відповідної матеріально-технічної бази, яка є у власності учасника чи така, що використовується учасником на договірних засадах (вказати адресу місця розташування офісу).

У складі ТП ТОВ «Сенсорні системи України» надано документ № Вих 02/19-13 від 20.02.2019р., де не зазначено адресу місця розташування офісу.

5. Відповідно до п.5 Розділу 3 ТД учасником у складі ТП повинна бути надана довідка на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом уповноваженої особи Учасника у формі, наведеній нижче, що містить інформацію про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічних договорів (заповнюється учасником відповідно до предмету, що закуповується). Відповідно до примітки під аналогічним договором розуміється договір, який повністю відповідає наступним вимогам:
- укладений між сторонами, предметом закупівлі якого є предмет закупівлі даних торгів;
- сторонами визначена ціна договору;
- сторонами встановлений строк дії договору.
Його виконання учасники зобов’язані надати видаткову (-ві) накладну (-ні) щодо виконання договору у повному обсязі.

Предметом закупівлі даних торгів є – Телевізвйне і аудіовізуальне обладнання (Інтерактивна панель) ДК 021:2015-32320000-2.
У складі ТП ТОВ «Сенсорні системи України» надано документ № Вих 02/19-15 від 20.02.2019р., де не вказано жодного договору предметом закупівлі якого є предмет закупівлі даних торгів, а саме - Інтерактивна панель. Таклж не надано документів, що підтверджують виконання договору, а саме – видаткові накладні.

Більше того, відповідно до п.5 Розділу 3 ТД учасником у складі ТП учасник повинен надати відгук по наданому аналогічному договору за підписом контрагента по договору із зазначенням номеру, дати та виду закупівлі по договору.
У складі ТП ТОВ «Сенсорні системи України» відсутній такий документ.


6. Відповідно до п.4 Розділу 6 ТД Департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради є бюджетною установою та у своїй діяльності керується положеннями Бюджетного кодексу України. Згідно статті 49 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів після отримання товарів, робіт і послуг відповідно до умов взятого бюджетного зобов'язання приймає рішення про їх оплату та надає доручення на здійснення платежу органу Казначейства України. Будь-які бюджетні зобов’язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, відповідно до статті 23 Бюджетного кодексу України. Розрахунок за товар здійснюється на підставі підписаної Сторонами видаткової накладної безпосередньо після надходження коштів відповідного бюджетного призначення на реєстраційний рахунок Замовника Враховуючи вищевикладене, з метою дотримання вимог Бюджетного кодексу України учасники у складі своєї пропозиції мають надати Гарантійний лист із гарантією поставки товару у відповідності до вищезазначених умов.

У складі ТП ТОВ «Сенсорні системи України» відсутній даний документ.

Таким чином, беручи до уваги всі вищезазначені порушення, ТОВ «Едпро Дистрибюшн» вимагає відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Сенсорні системи України» на підставі п.4 ч.1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Цим Товариство з обмеженою відповідальністю «Едпро Дистрибюшн», як учасник відкритих торгів з предметом закупівлі ДК 021:2015 - 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (Інтерактивна панель), яку проводить Департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради, детально ознайомившись з поданою на торги тендерною пропозицією ТОВ "Інтер Системс" (надалі - учасник), повідомляє, що тендерна пропозиція даного учасника не відповідає умовам тендерної документації (надалі - ТД), що є підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Інтер Системс". Невідповідність поданої тендерної пропозиції ТОВ "Інтер Системс" вимогам Тендерної документації полягає в наступному:

1. Відповідно до Додатку 3 до ТД учасник у складі ТП повинен надати сертифікати відповідності (якості) / декларації про відповідність на кожний вид товару (якщо отримання таких висновків необхідне відповідно до чинного законодавства України).

У складі ТП ТОВ «Інтер Системс» не надано жодного сертифікату, що підтверджує якість запропонованого ним товару. Натомість, учасником надається Лист-повідомлення про необов’язкову сертифікакацію Вих №220 від 19.02.2019р., де учасник посилаючись на наказ ДП «УкрНДНЦ» від 29 грудня 2017 року №500 «Про скасування національних нормативних документів» зазначає, що з 01 січня 2018 року скасовані стандарти державної системи сертифікації та органи сертифікації не сертифікують продукцію.

Відповідно до статті 24 ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах, в будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, та на відповідність будь-яким заявленим вимогам. Орган з оцінки відповідності (в тому числі призначений орган чи визнана незалежна організація) залучається до здійснення добровільної оцінки відповідності на умовах, визначених договором між заявником і таким органом.

Відповідно до статті 28. ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» у випадках, визначених у технічних регламентах, якими передбачене застосування процедур оцінки відповідності, виробник або уповноважений представник (від імені та під відповідальність виробника) повинен складати декларацію про відповідність.

Згідно з п.7,8 Постанови КМУ від 16 грудня 2015 р. № 1067 «Про затвердження Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання» виробники під час введення електрообладнання в обіг забезпечують, щоб воно було спроектоване та виготовлене відповідно до цілей, пов’язаних з безпечністю. Виробники складають технічну документацію, та проводять процедуру оцінки відповідності, або забезпечують її проведення.

Згідно з п.13 Постанови КМУ від 16 грудня 2015 р. № 1077 «Про затвердження Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання» виробники складають технічну документацію, та проводять відповідну процедуру оцінки відповідності, або забезпечують її проведення. Якщо відповідність апаратури вимогам, які до неї застосовуються, була доведена в результаті проведення зазначеної процедури оцінки відповідності, виробники складають декларацію про відповідність і наносять знак відповідності технічним регламентам.

Отже, беручи до уваги законодавчі норми наведені вище, повідомляємо, що декларування низьковольтного електричного обладнання та апаратури на електромагітну сумісність обладнанння є обов’язком виробника/імпортера/розповсюджувача.
Таким чином, ТОВ «Інтер Системс» не подав у складі своєї ТП необхідні документи, що засвідчують відповідність запропонованого обладнання.

2. Відповідно до Додатку 4 до ТД кожним учасником у складі тендерної пропозиції подається порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, які вказані в Додатку № 4. Для перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника учасником обов’язково зазначається в порівняльній таблиці інформація про виробника та модель запропонованого товару.

У складі ТП ТОВ «Інтер Системс» надано Документ Вих №205 від 19.02.2019 року, де учасником пропонується Інтерактивна панель Intech TS-65 LED Interactive Flat Panel.

У відповідності до ч. 7 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» нами здійснено пошук запропонованого товару на сайті учасника за посиланням (http://inter-systems.com.ua/support/katalogi.php) та виявлено, що технічні характеристики запропонованих на сайті інтерактивних панелей Intech TS-65 LED Interactive Flat Panel не відповідають тим, що зазначені учасником у ТП (в частині кількості дотиків, часу відгуку та підтримці кольорів) (Документ Вих №205 від 19.02.2019 року).

3. Відповідно до п.5 Розділу 3 ТД учасником у складі ТП повинна бути надана довідка на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) у довільній формі за підписом уповноваженої особи, де Учасник зазначає інформацію про чисельність та кваліфікацію персоналу (із обов’язковим зазначенням П.І.Б.), що планується до залучення для виконання договору відповідно до предмета закупівлі

У складі ТП ТОВ «Інтер Системс» надано документ № Вих 213 від 19.02.2019р., де не вказано чисельність працівників та їх кваліфікацію.

Таким чином, беручи до уваги всі вищезазначені порушення, ТОВ «Едпро Дистрибюшн» вимагає відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Інтер Системс» на підставі п.4 ч.1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Вимагаємо скасувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Діксі-Центр» з огляду на наступне:
- відповідно до п.1. Розділу 3 тендерної документації: у випадку, якщо згідно цієї тендерної документації передбачається надання копії документу, це означає, що повинна бути надана копія цього документу завірена учасником.
- ТОВ «Діксі-Центр», на виконання вимоги надати «Копію свідоцтва про реєстрацію платником податку на додану вартість (сплату єдиного податку), або витягу з реєстру платників податку на додану вартість, чи єдиного податку у відповідності до порядку оподаткування Учасника (за наявності)», передбаченої в п. 2.2 Додатку 3 тендерної документації, було надано у файлі «Інші документи» на сторінці 21 – копію витягу реєстру платників податку на додану вартість та на сторінці 50 - копію свідоцтва про реєстрацію платником податку на додану вартість.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами недискримінації учасників і об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
На підставі вищевикладеного, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Діксі-Центр» через надання витягу ПДВ в чорно-білому вигляді, що зумовлене технічними особливостями завірення копії документа, є безпідставним, не обґрунтованими та упередженим рішенням.
Окрім того, варто звернути вашу увагу, що приписами ч. 7 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовнику надано право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Відтак, якщо у Замовника виникли сумніви з приводу актуальності поданої інформації ТОВ «ДІКСІ-ЦЕНТР», Замовник мав право звернутися безпосередньо до Товариства з відповідним запитом, проте відразу упереджено відхилив пропозицію.
Вимагаємо, скасувати рішення про відхилення пропозиції Учасника від 05.04.2019 р. № 66, та, керуючись чинним законодавством України, прийняти законне рішення відносно ТОВ «Діксі-Центр», тендерна пропозиція якого відповідає всім умовам тендерної документації.
Також, у випадку ігнорування даної вимоги, повідомляємо, що будемо вимушені звернутися до відповідних органів за захистом своїх порушених прав.