ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

25.02.2019 № 38
Київ

Про початок моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Начальник О. КАРАБАНОВ


ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 25.02.2019 № 38

Перелік процедур для здійснення моніторингу закупівлі

№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2018-12-15-000303-c 15.12.2018
інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-02-28 11:56:03

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедур на придбання природного газу (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-15-000303-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень із питання:
За яких обґрунтованих підстав укладено додаткові угоди за договором від 28.01.2019 № 19-278, щодо збільшення ціни за одиницю товару?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2019-03-01 14:49:13

Пояснення з власної ініціативи

На Ваш запит надання пояснень по закупівлі: Природний газ на 2019 рік (UA-2018-12-15-000303-c) Комунальне некомерційне підприємство Бориспільської районної ради Київської області «Бориспільська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» надає пояснення.
Укладений договір про закупівлю регулюють Цивільний кодекс України (ЦК) та Господарський кодекс України (ГК). Його особливості визначає Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VII. Укладаючи господарський договір, сторони зобов’язанні у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору (ч.3 ст.180 ГК).
При цьому умови про предмет договору мають визначити, найменування (номенклатуру, асортимент) та кількість продукції (робіт, послуг), а також вимоги до якості (ч.4 ст.180 ГК). Ціну в господарському договорі визначають у порядку встановленому ГК іншими законами, актами КМУ. Змінювати істотні умови договору після його підписання не можна, аж поки сторони не виконають зобов язання в повному обсязі. Однак є виняток. Одним із таких випадків є зміна ціни за одиницю товару не більше ніж на 10% у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови що ця зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі (пункт 2, частина 4 стаття 36 Закону України «Про публічні закупівлі») .
Зміни або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом (частина 1стаття 651 ЦК, частина 1 статті 188 ГК). Якщо сторони змінюють договір, то зобов язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощо (частина 1 статті 653 ЦК).
Тож з урахуванням зазначених вище положень ЦК і ГК при збільшенні ціни товару, ураховуючи те, що сума договору не може збільшуватися, зменшується кількість товарів, а загальну суму договору приводять у відповідність до змінених умов щодо ціни і кількості.
Також для підтвердження того що ціна збільшилась на 10 % ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП» були надані підтверджуючі документи, а саме :
1. До додаткової угоді №2 від 29 січня 2019 рік був наданій експертний висновок № О-10 від 04 січня 2019 р. Черкаською торгово-промисловою палатою. (експертний висновок додається сканкопією).
2. До додаткової угоді № 3 від 30 січня 2019 року надана довідка № 1 від 08 січня 2019 року від Асоціації «Газові трейдери України» (довідка додається сканкопією);
3. До додаткової угоді № 4 від 31січня 2019 року надано експертний висновок № В-22 від 11 січня 2019 року від Житомирської торгово-промислової палати (експертний висновок додається сканкопією)
Відповідно до роз’яснення Мінекономрозвитку України від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 «Щодо зміни істотних умов договору» згідно з пунктом 2 частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами у повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
Мінекономрозвитку зазначає, що виходячи зі змісту частини першої статті 653 Цивільного кодексу України, у разі зміни договору зобов'язання сторін змінюються відповідно до змінених умов. Таким чином, у залежності від коливання ціни товару на ринку сторони протягом дії договору про закупівлю можуть вносити зміни декілька разів в частині ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків кожного разу з урахуванням попередніх змін, внесених до нього, сукупність яких може перевищувати 10 відсотків від ціни за одиницю товару, визначеної сторонами на момент укладання договору про закупівлю та за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної у договорі, і виконати свої зобов'язання відповідно до такого договору з урахуванням зазначених змін.
Тобто, при кожному внесенні змін до договору про закупівлю у вищезазначеному випадку шляхом укладання додаткової угоди до договору, сторони договору зобов'язані належним чином виконувати умови такого договору з урахуванням змінених його умов кожного разу. Водночас внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
Документальним підтвердженням є:
1. До додаткової угоді №2 від 29 січня 2019 рік був наданій експертний висновок № О-10 від 04 січня 2019 р. Черкаською торгово-промисловою палатою. (експертний висновок додається сканкопією).
2. До додаткової угоді № 3 від 30 січня 2019 року надана довідка № 1 від 08 січня 2019 року від Асоціації «Газові трейдери України» (довідка додається сканкопією);
3. До додаткової угоді № 4 від 31січня 2019 року надано експертний висновок № В-22 від 11 січня 2019 року від Житомирської торгово-промислової палати (експертний висновок додається сканкопією)
Ураховуючи те, що сума договору не може збільшуватися, ми зменшили кількість товару, а загальну суму привели в у відповідність.

• експертний висновок
• довідка
• експертний висновок
• Електронний підпис

Порушення не виявлено

Електронний підпис