Надання інформації про усунення порушення замовником

ПОЛТАВСЬКА МІСЬКА РАДА КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО " ЖИТЛОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ №2" вул. Івана Мазепи, 30, м. Полтава, 36040, тел./факс (0532) 63-08-55 вих. № 298/02 від 04 лютого 2019 року на запит згідно висновку про результати моніторингу закупівлі від 28 січня 2019 року Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області ПОЯСНЕННЯ щодо прийняття рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі Ознайомившись із Висновком про результати моніторингу закупівлі за №UA-M-2018-10-16-000794, запитом Замовнику на пояснення, що опубліковано у системі публічних закупівель Prozorro за № UA-2018-06-05-002464-a, повідомляємо наступне: Комунальне підприємство "Житлово-експлуатаційна організація № 2" Полтавської міської ради (далі – Замовник) 05 червня 2018 року було оголошено процедуру закупівлі в системі електронних закупівель Prozorro за ідентифікатором закупівлі - UA-2018-06-05-002464-a (посилання на оголошення в мережі Інтернет - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-06-05-002464-a) щодо закупівлі за предметом «технічне обслуговування та ремонт ліфтів» згідно коду за ДК 021:2015 (CPV 2008) - 50750000-7 — Послуги з технічного обслуговування ліфтів). Дана закупівля проводилась на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон №922). Процедура закупівлі розпочиналась за рішенням тендерного комітету №2 від 05.06.2018р., яким також було затверджено тендерну документацію. За результатом подання оголошення про проведення відкритих торгів (з публікацією англійською мовою), через електронний майданчик «Держзакупівлі.Онлайн», функціональними можливостями майданчика не було надано можливості накладання електронно-цифрового підпису на оголошення. Технічна помилка, яка склалась при накладанні електронно-цифрового підпису, полягала в тому, що електронним майданчиком «Держзакупівлі.Онлайн», було запропоновано скористатись програмним додатком «Персональний сервіс КЕП/ЕЦП», використання якого можливе за умови, що на комп’ютері користувача встановлене середовище Java 1.8+. Положеннями другого пункту наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» не передбачено строку, протягом якого замовником накладається електронний цифровий підпис. А тому твердження щодо визначеного у висновку порушення не може бути кваліфіковане як порушення порядку оприлюднення інформації. У зв’язку з вище викладеним, можна зробити висновок, що замовником не було порушено порядку оприлюднення інформації про проведення процедури закупівлі та вимог абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель». При цьому вище зазначена процедура відкритих торгів не чинила перешкод для учасників, які мали можливість надати свої пропозиції, за результатом цього, та після розгляду пропозицій 12 листопада 2018 року о 13:30 вібувся аукціон. Замовником у пункті 4.4 тендерної документації на закупівлю за предметом «технічне обслуговування та ремонт ліфтів» згідно коду за ДК 021:2015 (CPV 2008) - 50750000-7 — Послуги з технічного обслуговування ліфтів) зазначено строк надання послуг – до 31 грудня 2018 року. За результатом проведення закупівлі було вкладеного договір №776-ТД від 01.08.2018 р., в якому в пункті 5.1. визначено, що термін надання послуг – з моменту підписання даного договору до 31.12.2018. Замовником було виявлену, зазначеному у результаті моніторингу, не відповідність відносно строку надання послуг за результатом завершення процедури закупівлі та формування звіту про результати проведення процедури закупівлі. Як з’ясувалось, при поданні оголошення про проведення відкритих торгів (з публікацією англійською мовою) трапилась механічна помилка при введенні інформації про кінцевий строк надання послуг. Тому за результатом проведення процедури закупівлі неможливо внести зміни до оголошення в частині кінцевого строку надання послуги, за метою приведення у відповідність інформації, що оприлюднена в тендерній документації. У зв’язку з вище викладеним та ураховуючи даний випадок, який не призвів до порушення чинного законодавства в сфері публічних закупівель, Замовником, при підготовці тендерної документації, буде враховано дане зауваження в подальшому. На виконання вимоги замовника визначеної п.1.1., 1.2. та 1.4. додатку 1 Тендерної документації замовником вимагалось від учасника надання Довідки та гарантійні листи у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в учасника. На виконання даної вимоги ТОВ "БУДКОМПЛЕКТ" було надано до складу тендерної пропозиції електронний файл «кваліфікаційні документи.pdf», в якому міститься гарантійний лист за вих.№43 від 03.06.2018 р. про наявність справної техніки, яку планується учасником залучити до виконання щодо до виконання послуг, довідка за вих. №41 від 03.06.2018 р. про наявність обладнання та матеріально-технічної бази із зазначенням права користування кожного об’єкту, зазначеного у такій довідці; довідка за вих. № 38 від 03.06.2018 р. про наявність орендованого нежитлового приміщення, із зазначенням адреси розташування такої бази. Колегіальним рішенням Замовника встановлено, що пропозиція ТОВ "БУДКОМПЛЕКТ" відповідає вимогам, визначеним умовами тендерної документації та вимогам Закону №922, а Замовником, при проведенні закупівлі приймались рішення, зокрема в розрізі об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель та недискримінації учасників із запобіганням корупційних дій і запобіганням зловживання. З огляду на вище викладене та звертаючи увагу на результати моніторингу закупівлі за №UA-M-2018-10-16-000794, ми, як розпорядник коштів, проводячи процедуру закупівлі за результатом колегіальних рішень тендерного комітету не вбачаємо порушень чинного законодавства в сфері публічних закупівель та інших нормативно правових актів, у тому числі умов проведення закупівлі викладених положеннями тендерної документації за процедурою відкритих торгів, щодо закупівлі вище зазначеного предмету закупівлі. У зв’язку з чим не вбачаємо необхідності розглядати питання щодо вжиття заходів що стосуються усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, про які зауважується у Висновку. Заступник голови тендерного комітету О.В.Полуницька Акулініна І.В.  63-08-55

2019-02-04 17:35:39

• КП ЖЕО_2_пояснення.doc

Підтвердження усунення порушення

Частково усунуто

гідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, замовник 18.01.2019 оприлюднив додаткову угоду №1 про внесення змін до договору №776-ТД від 01.08.2018 про закупівлю послуг з технічного обслуговування ліфтів (технічне обслуговування та ремонт ліфтів) у якій зазначено, що: «сторони дійшли згоди зменшити суму Договору на 1008087,31 (один мільйон вісім тисяч вісімдесят сім грн. 31 коп).

2019-02-04 18:41:56

Ризики, що спрацювали

RISK1-3_1

RISK1-13_3

RISK1-14

RISK1-3_3

RISK1-6

RISK1-8_1

RISK1-8_2