Рішення замовника: Вимога задоволена

Доброго дня! На Ваше звернення (вимогу за номером:UA-2017-09-18-001472-c.c1)цим надаємо відповідь.
Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІI (зі змінами), (далі – Закон), установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади, у відповідності до його преамбули.
Виходячи зі змісту отриманої вимоги, вважаємо за необхідне навести норми частини третьої статті 30 Закону: у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель
На виконання вищевказаної норми Закону, за отриманням Вашої вимоги, виходячи з її змісту, надаємо відповідь з наступною інформацією.
З урахуванням отримання вимоги за номером: UA-2017-09-18-001472-c.c1, (далі – Вимога), замовником було повторно здійснено детальний розгляд тендерної пропозицій учасника цих відкритих торгів -ФОП «МАРЧЕНКО ВЛАДЛЕНА АНАТОЛІЇВНА», на відповідність вимогам тендерної документації, щодо прийняття попереднього рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП «МАРЧЕНКО ВЛАДЛЕНА АНАТОЛІЇВНА»(протокол № 126 від 12 жовтня 2017 року).
Під час повторного детального розгляду тендерної пропозиції ФОП «МАРЧЕНКО ВЛАДЛЕНА АНАТОЛІЇВНА» на відповідність вимогам тендерної документації, з урахуванням змісту отриманої вимоги, було встановлено наступне:
1) стосовно документального підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію, установленому абзацом другим частини другої статті 16 Закону, щодо наявності обладнання та матеріально – технічної бази, а саме для підтвердження наявності у учасника умов для транспортування товару, що є предметом закупівлі, у відповідності до вимог підпункту 3.5.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, умовами підпунктів а.3.5.3 та б.3.5.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації визначено:
а) наявність у учасника власного автотранспорту підтверджується оригіналом (оригіналами) або засвідченою (засвідченими) підписом уповноваженої особи учасника копією (копіями) свідоцтва (свідоцтв) про реєстрацію транспортного (транспортних) засобу (засобів);
б) наявність у учасника орендованого автотранспорту може бути підтверджена оригіналом (оригіналами) чи засвідченою (засвідченими) підписом уповноваженої особи учасника копією (копіями) договору (договорів) оренди транспортного (транспортних) засобу (засобів),або оригіналом (оригіналами) чи засвідченою (засвідченими) підписом уповноваженої особи учасника копією (копіями) договору (договорів) про надання послуг з транспортування.
Тобто учасник за таких умов тендерної документації, повинен підтвердити наявність умов для транспортування товару, що є предметом закупівлі, у будь-який спосіб існуючий у нього для таких цілей, як то наявність власного чи орендованого автотранспорту, або укладеного (укладених) учасником договору (договорів) про надання послуг з транспортування. На виконання вказаних вимог тендерної документації, ФОП «МАРЧЕНКО ВЛАДЛЕНА АНАТОЛІЇВНА» у складі тендерної пропозиції подано лише один договір про надання послуг з транспортування: оригінал ДОГОВОРУ ПРО НАДАННЯ ТРАНСПОРТНО-ЕКСПЕДИЦІЙНИХ ПОСЛУГ, ЗБЕРІГАННЯ ТА СУПУТНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ, укладеного учасником (Клієнтом, - за даним договором) 03 лютого 2017 р., з Експедитором – Фізичною особою-підприємцем Вільхівським Іваном Миколайовичем, (далі – Договір). Виходячи з того, що акту прийняття наданих послуг (що є додатком до даного Договору), визначеного у пункті 3.1 Договору, який є невід’ємною частиною Договору за умовами пункту 7.3 Договору, тендерна пропозиція ФОП «МАРЧЕНКО ВЛАДЛЕНА АНАТОЛІЇВНА» не містить, а учасником подано оригінал аналогічного договору № 03210000-6/2 про закупівлю товарів (робіт або послуг), укладеного Учасником «27» квітня 2017 року, із Замовником – з Комунальною організацією «Харківський зоологічний парк», який лише частково виконано учасником, за умовами пункту 5.3 якого: «5.3Товар постачається транспортом Учасника спеціальним автотранспортом згідно заявок, наданих Замовником, або за домовленістю сторін», була встановлена відсутність невід’ємної частини Договору.
При цьому жодного іншого договору про надання послуг з транспортування, за умовами підпункту 3.5.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, ФОП «МАРЧЕНКО ВЛАДЛЕНА АНАТОЛІЇВНА» не надано.
Водночас, учасник зазначає у Вимозі, про те що визначений у Договорі: «акт прийняття наданих послуг буде підписаний сторонами під час здійснення поставок товару» та повідомляє про те, що:«постачання Комунальній організації «Харківський зоологічний парк» товару за договором № 03210000-6/2, укладеного Учасником «27» квітня 2017 року здійснювалося зовсім іншим спеціалізованим автотранспортом, аніж Учасником було запропоновано у даних торгах.».
Тобто з наведених у Вимозі фактів, слідує що акту прийняття наданих послуг (що є додатком до даного Договору), визначеного у пункті 3.1 Договору, який є невід’ємною частиною Договору за умовами пункту 7.3 Договору, ще є не існує;
2) згідно з умовами підпункту 4.1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, у відповідності до вимог підпункту 1.2 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, учасником - ФОП «МАРЧЕНКО ВЛАДЛЕНА АНАТОЛІЇВНА» подано копію паспорту Марченко Владлени Анатоліївни (сторінки 1-7, а також сторінки, що містить інформацію про останнє місце реєстрації особи).
Протоколом № 126 від 12 жовтня 2017 року було встановлено, що наданий паспорт Марченко Владлени Анатоліївни вважається недійсним, згідно з пунктом 8 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-XII, (із змінами), (далі - Положення про паспорт громадянина України): «8. Термін дії паспорта, виготовленого у вигляді паспортної книжечки, не обмежується. До паспортної книжечки при досягненні громадянином 25- і 45-річного віку вклеюються нові фотокартки, що відповідають його вікові. Паспорт, в якому не вклеєно таких фотокарток при досягненні його власником зазначеного віку, вважається недійсним.».
На жодну зі вказаних у пункті 6Положення про паспорт громадянина України, сторінок призначених для фотокарток, додатково вклеюваних до паспорта: на третю, четверту, п'яту і шосту сторінки паспорту, - поданої копії паспорту Марченко Владленою Анатоліївною,не вклеєно нову фотокартку при досягненні власником паспорту зазначеного віку у пункті 8Положення про паспорт громадянина України, у строк,установлений пунктом 18Положення про паспорт громадянина України.
Щодо положень Вимоги про те, що в умовах тендерної документації: «нічого не зазначено про строк дії довідок, листів, копій та інших документів»,слід вказати про таке:
у відповідності до норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Тому умовами підпункту 1.2 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації визначено спосіб документального підтвердження повноважень учасника - фізичної особи, у тому числі фізичної особи-підприємця,щодо підпису документів тендерної пропозиції відповідно до законодавства: повноваження учасника - фізичної особи, у тому числі фізичної особи-підприємця, що є громадянином України, підтверджується поданням у складі тендерної пропозиції копії паспорта громадянина України (сторінки 1-6, а також сторінка, що містить інформацію про останнє місце реєстрації особи), що посвідчує його особу, та копії довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру. У зв’зку з тим, що законодавствством, а саме:Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-XII затверджено Положення про паспорт громадянина України, замовником у протоколі № 126 від 12 жовтня 2017 року було зазначено, що наданий паспорт Марченко Владлени Анатоліївни вважається недійсним, згідно нормами Положення про паспорт громадянина України, - відповідно до законодавства.
Таким чином замовником було здійснено розгляд тендерної пропозиції ФОП «МАРЧЕНКО ВЛАДЛЕНА АНАТОЛІЇВНА» згідно із Законом та прийнято відповідне рішення (протокол № 126 від 12 жовтня 2017 року) з дотриманням принципів здійснення закупівель, установлених Законом, зокрема щодо недискримінації учасників.
Водночас у Вимозі ФОП «МАРЧЕНКО ВЛАДЛЕНА АНАТОЛІЇВНА» повідомляє про те, що: «На сьогодні, фотографія у паспорт вклеєна…». Тобто, виходячи зі змісту даного твердження, згідно з нормою пункту 1 Положення про паспорт громадянина України: «Паспорт є дійсним для укладання цивільно-правових угод, здійснення банківських операцій, оформлення доручень іншим особам для представництва перед третьою особою лише а території України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.».
Оскільки Вимога, подана учасником згідно із Законом через електронну систему закупівель та розміщена на веб-порталі Уповноваженого органу, то учасник розмістив відомості, наведені у Вимозі для загального доступу і є відповідальним за достовірність інформації, викладеної ним у Вимозі.
Виходячи з вищенаведеного, після здійснення повторного детального розгляду тендерної пропозиції ФОП «МАРЧЕНКО ВЛАДЛЕНА АНАТОЛІЇВНА» на відповідність вимогам тендерної документації, з урахуванням змісту отриманої вимоги, з метою дотримання принципів здійснення закупівель, установлених Законом, зокрема щодо максимальної економії та ефективності, замовником прийнято рішення про задоволення Вимоги.